黄陵县精准扶贫政策汇编
贫困户发展脱贫产业方面
对贫困户发展脱贫产业的按照“五万元以内、三年期限内、国家规定基准利率、免担保免抵押、财政扶贫资金全额贴息”的政策，支持贫困户积极发展致富产业。贷款具体金额、期限由经办银行按照贫困户发展产业的规模据实确定。2.对新型农业经营主体带动贫困户发展产业的。贷款额度按照带动贫困户户数决定，每带一户按照扶贫小额贷款最高额度5万元的1.5倍（7.5万元）计算，贷款利率按合作银行贷款基础利率执行（即一年以内5.%，一至三年6.%），利息由贷款人自行承担；贷款具体金额、期限由经办银行按照贫困户、新型农业经营主体发展产业实际需求确定。贷款担保由县中小企业信用担保中心无偿提供，可要求提供一定的反担保。3.规范互助资金协会管理。由县扶贫办牵头，各镇（办）配合，继续加强现有的12个互助资金协会的监督管理，督促指导协会加强内部管理,用好用活互助资金，树立风险意识，规范运作，确保互助资金协会正常运转、协会资金使用安全高效。逐步探索、完善互助资金协会设立、管理和运作模式，扩大互助资金协会试点面，发挥互助资金协会在脱贫攻坚中的积极作用。
财政奖补政策：
1.中蜂养殖+香草花卉产业。支持中蜂养殖保护区内贫困户发展中蜂+香草花卉产业，对贫困户新养殖中蜂10箱以上，每箱奖补元，每户奖补不超过20箱；对养蜂提供蜜源、种植香草花卉，每亩奖补元，每户奖补不超过2亩。2.林果产业。支持有劳动能力的贫困户发展苹果、梨、核桃等林果业，对贫困户新发展苹果、梨、核桃等林果业的，通过大苗先建后补的办法对大苗费用进行补贴，人均奖补不超过2亩。3.畜禽水产养殖。支持有劳动能力的贫困户发展生猪、羊、鸡、水产等养殖业。对新建15平方米以上砖混结构猪舍的，一次性奖补建舍费0元(每户奖补不超过1个猪舍）,饲养猪4头以上的，每头猪仔奖补元(每户奖补不超过10头）；对新建15平方米以上标准化设施羊舍的，一次性奖补建舍费元(每户奖补不超过1个羊舍）,饲养10只以上的，每只羊仔奖补元(每户奖补不超过20只）；选用2个月以上鸡（兔）苗且规模达到只以上的，每只奖补10元(每户奖补不超过只）。对新发展水产养殖面积达到2亩以上，每户奖补0元。4.特色种植产业。支持有劳动能力的贫困户发展食用菌、中药材等特色种植产业。对新发展食用菌达到0-0袋，成活率在90%以上，每户奖补0元；0袋以上的，成活率在90%以上，每户奖补元。对新发展中药材，成活率在90%以上，每亩奖补元（人均奖补不超过2亩）。5.设施棚栽业。对新建标准日光温室大棚的，每米奖补元（每户奖补不超过50米）。承包标准日光温室大棚，每棚一次性奖补元（每户奖补不超过2座大棚）；新建标准中棚（6米×20米）的，每米奖补75元（每户奖补不超过80米），承包标准中棚的，每棚一次性奖补元（每户奖补不超过4棚）。6.农副产品加工业。当年与贫困户签订蜂蜜订单收购合同（订单价不低于市场价）的加工业主，每斤奖补2元（贫困户每户不超过斤）。签订订单合同、取蜜称重、与加工业主交割蜂蜜等过程必须由贫困户所在村委会或合作社现场签字确认。贫困户开办豆腐、豆芽等豆制品加工小作坊，有符合食品安全生产相关要求的固定场所，经营时间在半年以上，豆腐、豆芽日产量分别达到50斤以上的，每户奖补0元。贫困户开办两个种类以上小作坊的，只享受一次补助，并自行登记日产（销）量明细账，由所在村委会或合作社每日监督确认。7.培育新型农业经营主体。积极培育发展贫困村集体经济组织，鼓励贫困户采取转包、出租、入股等方式加入专业合作社。探索和完善“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，鼓励合作社无门槛吸收本村有劳动能力的贫困户入社，为贫困户提供产业技术服务。鼓励有条件的合作社对无经营门路、有劳力无能力或无劳动能力的贫困户进行产业托管、年末分红，实现增收脱贫。对带动吸纳5户以上贫困户的合作社，每社奖补5万元，每脱贫一户奖励合作社0元。
扶持程序：
（一）金融贷款申请程序具体按照《黄陵县扶贫小额贷款管理办法》和《黄陵县“新型农业经营主体+贫困户”产业扶贫贷款管理办法》执行。
（二）财政奖补资金申报兑付程序贫困户产业扶持奖补资金坚持瞄准贫困、公平公正、公开透明的原则，按照贫困户（农民专业合作社、加工业主）申请、镇村公示、县级审核、资金兑付等程序进行。1.贫困户（农民专业合作社、加工业主）申请。贫困户（农民专业合作社、加工业主）向所在村委会提出产业扶持申请，申请中要注明自己当年发展的产业项目、规模和预计效益。2.村级评议公示。村与驻村工作队、镇包村干部对贫困户当年发展的产业项目、规模和效益进行初审和集中评议，并在村上张榜公示。3.镇级审核公示。镇（办）对扶持对象所发展产业验收后，对扶持对象进行审核并集中公示。4.汇总上报。公示无异议后，镇（办）将最终确定的扶持对象以正式文件上报县产业扶贫办公室（县农业局），书面申请县级验收。县产业扶贫办公室（县农业局）组织相关部门对各镇（办）上报的扶持对象复核汇总后，提出奖补资金方案，报县脱贫攻坚指挥部审批。5.资金兑付。县农业、财政、林业、果业、畜牧、扶贫等部门按照县脱贫攻坚指挥部审批的产业扶贫财政奖补资金方案，将贫困户（农民专业合作社、加工业主）产业发展资金统一拨付到各镇（办），由各镇（办）负责将扶持资金发放到贫困户和农民专业合作社、加工业主。
黄陵县扶贫小额贷款管理办法
县金融办县扶贫办
第一条为认真落实县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫实现整体脱贫目标的实施意见》，深化金融精准扶贫模式，增强金融扶贫工作力度，特制定本办法。
第二条以财政扶贫资金做风险补偿担保抵押，引导银行信贷资金放大资金倍数运作为基础，着力解决贫困户发展产业投入不足问题，激发贫困群众内生动力，确保实现脱贫目标。
第三条按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，实现全县符合条件的建档立卡贫困户发展产业“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”的目标。
第四条扶贫小额贷款主要内容1.贷款对象及条件。全县范围内建档立卡在库帮扶人员，年龄18—60周岁(每户限1人)，具有完全民事行为能力、有贷款意愿、讲信用并具备一定的偿还能力。2.贷款用途：只能用于发展产业脱贫的生产经营项目。3.贷款额度、期限。单笔贷款额度为5万元以内，三年期限内，根据贷款人生产经营情况合理确定。4.贷款担保、还款方式。扶贫小额贷款实行免抵押免担保,还款方式采取一次性还本或分期还本方式。5.贷款利率、贴息标准。按人民银行公布的同档次基准利率执行，利率由财政扶贫专项资金全额贴息。
第五条黄陵县农村信用合作联社和邮储银行黄陵县支行作为扶贫小额贷款合作银行，开展扶贫小额信贷工作。
第六条贷款贫困户身份确认和贷款发展产业项目审核贫困户向所在村委会提出贷款书面申请（到户帮扶干部协助完成），说明发展产业脱贫的具体意向：拟发展产业方向、产业规模、投资规模、借款金额、期限等，并填写《黄陵县扶贫小额贴息贷款申请表》。
村委会在具体派人调查的基础上召开村委会会议，审查提出贷款申请人贫困户身份和发展产业脱贫情况是否属实，对申请人提出发展产业可行性给出意见，由村委会主任签署会议审查意见后报各镇（办）复审，各镇（办）扶贫部门和县老区办复审通过后向银行推荐。
第七条扶贫小额贷款工作流程1.贷款申请。申请人持有效身份证件、户口本、个人借款申请和已经签注审核意见的《黄陵县扶贫小额贴息贷款申请表》，向当地经办银行提出贷款申请。2.银行调查审批。银行接到贷款申请后，及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行调查、审查，按程序审批。3.签订合同、发放贷款。对审批通过的扶贫小额贷款，及时与贷款人签订借款合同，发放贷款，并登记扶贫小额贷款台账。4.贷后管理、到期收回。贷款发放后，经办银行应根据银行有关规定加强贷后监督管理，在贷款到期前30日通知贷款人做好偿还准备，保证贷款本息到期收回。5.还息与贴息。贷款发放后，由贫困户按季度先向银行支付贷款利息，每年终将还息凭证送县扶贫办审核后，扶贫办一次性兑付贴息资金。
强化宣传引导。各镇（办）政府、各相关职能部门、包建干部要做到扶贫信贷政策一口清，要充分利用网络、广播、电视等多种形式进村入户宣传扶贫小额贷款政策，确保政策措施家喻户晓，人人皆知，同时要教育引导贫困群众，牢固树立诚信意识，遵照合同约定按期偿还贷款。
本办法自发布之日起执行，有效期至年12月31日。
教育扶贫方面
学前教育补助生活费,标准:每生每天3元,一年元。
义务教育对寄宿生补助生活费,标准:小学每生每天4元,一年0元,初中每生每天5元,一年元。
中等职业教育1.国家助学金：对有正式学籍的全日制一、二年级在校涉农专业学生以及非涉农专业家庭经济困难学生，标准：每生每年0元。
2.免学费：对农村学生和城市涉农专业及家庭经济困难学生免除学费。
普通高中教育国家助学金：正式注册学籍的在校生，标准：每生每年2元。
中职和高职一次性补助：对建档立卡贫困户子女上中职和高职学校的新生，标准：每生一次性补助元（中职由学校发放，高职由户籍所在县区教育局发放）。
大学教育1.0元助学金对在陕西省普通高校就读，具有全日制学历教育正式学籍的建档立卡贫困户子女补助生活费。标准：每生每年0元（国家助学金3元和高校事业收入６%资金，由高校实施）。
2.“泛海助学行动”：当年参加高考且在国家统招计划范围内被高等院校正式录取（提前批次本科录取的军事院校学生等享受国家免费和补助政策的学生除外）学生；标准：每人0元。
资助流程：省扶贫办提供贫困户高三学生名单，省教育厅与当年录取库比对，选取全省排名前00名学生一次性资助。
3.大学生生源地信用助学贷款
对家庭经济困难的普通高校新生和在校学生实施生源地信用助学贷款政策，每生每年最高限贷元，生源地贷款期限最长不超过20年，财政补贴学生在校期间利息，学生在毕业后开始偿还本息。生源地贷款注册网址：
